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「新时代东北振兴」哈尔滨新区—全国唯一的以对俄合作为主题的国

作者:匿名日期:2019-11-08 16:18:05
摘要: 东北网9月21日讯 9月21日,以“礼赞共和国智慧新生活”为主题的2019年黑龙江全国科普日暨金秋科普月主场活动在黑龙江省森林植物园拉开帷幕,哈尔滨成为今年全国科普日的四个分会场之一。2019年黑龙江

2015年12月16日,国务院正式批准成立哈尔滨新区,这是国家批准的第16个国家新区,也是唯一一个以与俄罗斯合作为主题的国家新区。国家对哈尔滨新区的战略定位是“中俄全面合作的重要承载区、东北新经济增长极、老工业基地改造发展示范区、特色国际文化旅游集聚区”。

哈尔滨新区规划总面积493平方公里,包括松北区(232.2平方公里)、呼兰区(165.8平方公里)和平房区(95平方公里)部分,涵盖哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨经济技术开发区和黎明经济技术开发区三个国家级开发区。总体布局以松花江北部为核心区,哈南工业新城平房区为产业支撑区,综合保税区、内河港口和机场经济区为联合开发区,构建“一区一核心三群”协调发展的新格局。

2018年7月1日,哈尔滨新区(松北区)正式实施黎明开发区托管。新区北部原来的两个区合并为一个区,实现了一体化发展,推动哈尔滨进入“南北互动”发展的新时代。2019年以来,哈尔滨新区引进规模100多亿元的6个项目,推进哈尔滨宝能国际经贸科技城、深圳(哈尔滨)工业园等70多个重点项目,签署哈尔滨、东北亚国际贸易中心(会展中心)等25个项目,江北综合开发区投资总额达到914.95亿元。

哈尔滨新区未来发展方向

创造最具活力的增长极。哈尔滨新区将以绝对优势引领全省经济发展,直接反映其对全市经济的贡献率,从而发挥经济“支撑”作用。近期,哈尔滨新区将重点推进江北综合开发区金融商务中心等七个重点领域的发展。2019年,江北综合开发区计划开工建设522多栋新建筑(包括271栋80米以上的高层建筑),总建设规模超过1120万平方米。

打造最具特色的对外开放平台。哈尔滨新区将按照国务院的批准,开辟对外贸易渠道,搭建国际合作平台,构建外向型产业体系,打造开放合作高地,在全省对外开放中发挥“支撑”作用。在不久的将来,哈尔滨新区将加强与省内港口城市的合作,在新区全面复制自由贸易区政策的实施,推动加快在贸易便利化、投资自由化、服务业拓展和开放方面的探索,并在江北综合开发区规划、设计和建设一个综合性自由贸易区,建设一个内陆港口。

创造最有潜力的破纪录的土地。哈尔滨新区将坚持“新”字,注重新产品、新业态、新商业模式的培育,大力引进优质项目,发展战略性新兴产业,着力培育新区核心竞争力,在全省创新驱动中发挥“支撑”作用。紧紧围绕新区产业定位,着力高新技术大型项目和龙头项目,着力打造高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术三千亿级产业集群,发展壮大生物医药、新材料、节能环保三大战略性新兴产业。

打造转型发展的最有利引擎。2019年,哈尔滨新区将加快国家双创新示范基地建设,积极申请国防与民用技术创新示范区建设。2019年8月26日,新一轮自由贸易区获准建立。根据中国(黑龙江)自由贸易试验区总体规划,自由贸易试验区哈尔滨区全部位于哈尔滨新区规划范围内。哈尔滨新区作为中国(黑龙江)自由贸易试验区的核心区域,将着力发展信息技术、新材料、高端设备和生物医药等新一代战略性新兴产业。将建设科技、金融、文化旅游、寒地冰雪经济等现代服务业,为与俄罗斯和东北亚的全面合作打下坚实基础,建设连接中国、欧洲和亚洲的国家物流枢纽,为东北地区的全面振兴打造增长极和示范区。

哈尔滨新区的“七桶金”

第一桶黄金:亟待开发的东北亚市场

哈尔滨新区是中国唯一一个以与俄罗斯合作为主题的国家级新区。在外汇方面,哈尔滨有对外直接与俄罗斯国家进行交流与合作的权力。在主要发展载体建设方面,哈尔滨新区将充分发挥综合保税区、空对空经济区和深哈工业园的平台优势,稳步推进产业发展服务保障能力建设。在对外开放通道建设方面,有哈尔滨内陆港、铁路集装箱中心站和连接黑河和绥芬河的陆港协调发展。在与俄罗斯的金融合作方面,哈尔滨是俄罗斯结算中心和中俄金融圆桌会议的永久会址。它是中国唯一一个实现中俄金融机构与非边境港口城市之间卢布现金跨境转移的城市。它与70多个成员单位共同建立了中俄金融联盟。此外,哈尔滨还充分发挥区域优势,深化与日韩交流合作,共同推动区域发展。哈尔滨新区具有与俄罗斯合作的区位优势、平台优势和政策体系优势。它是中国对外开放和拓展东北亚市场的前沿和重要枢纽。目前,充分发挥龙跃比较优势、促进要素资源高效配置、挖掘南北合作潜力、共同开发东北亚市场的最佳时机正处于重大优惠政策重叠、龙跃对口合作加速的阶段。

第二桶金:等待释放的科研坚实基础

哈尔滨拥有完整的生产、教学、科研产业链和丰富的科学资源。拥有各类院校51所,研究所128所,高新技术企业777家。据最新统计,各类人才总数超过90万人,其中专业技术人才43万人。其中,新区各类研发机构215个,包括91个国家科研机构、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、工程中心和实验室,23所高等院校,9个国家、省、市人才基地。包括太空地面模拟器,国家科学项目。通过国家双创新示范基地建设,建立了一整套成果转化和技术孵化体系,各类孵化器53个,孵化企业122.2万平方米,孵化企业2654家,形成全省最大的孵化经济集团。国家认定的高新技术企业数量从2016年的325家增加到491家,平均每4天有1家国家高新技术企业。

第三桶金:深圳土壤移植的“飞地”

充分开放和培育深圳的“土壤”,创造深圳的面貌,实现南北零距离,让工业项目真正落地。哈尔滨新区通过深哈合作创新的深哈工业园占地26平方公里,将成为开发建设成本不到深圳十分之一的“黄金投资飞地”。

第四桶黄金:跨江发展的紧迫机遇

哈尔滨新区的开发建设标志着哈尔滨跨江发展战略的正式实施和重建“新哈尔滨”战略目标的开始。包括教育、医疗、交通等基础设施建设计划,将带动省市财政资金的倾斜,需要满足下一个200人口聚集和全市1000多万人口流动的基本负荷。为此,各省市将启动哈尔滨新区、省市共建模式,推进长江以南旧区功能救济和长江以北基础设施三年行动计划的实施,必将推进近年来投资规模最大的东北地区的开发建设。哈尔滨新区是最佳的投资机会,匹配了大量的省市财政资金,巨大的基础设施建设需求,也为社会资本提供了准入。

第五桶金:冰雪也是金山银山

哈尔滨新区拥有美丽的太阳岛景区、3个大型文化旅游设施、4个国际知名文化旅游品牌和4个生态景区。冰雪博览会、冰雪世界等优势冰雪资源,哈尔滨国际马拉松、f1世界摩托艇赛等国际体育赛事每年吸引约2300万中外游客,旅游总收入近400亿元。得天独厚的生态城区和天才的寒地资源是投资文化旅游产业、休闲娱乐和医疗保健的最佳投资选择。

第六桶黄金:广阔的蓝色金融海洋

新区有“四大企业”744家,区内世界500强企业中有36家,上市企业49家。东北振兴作为国家区域战略发展的四大板块之一,缺乏强大的金融支持,这正是黑龙江省政府高度重视哈尔滨新区金融商务区建设,打造区域金融商务中心的理念,也是向俄罗斯全面开放金融服务的主要平台。金融商务区的模式和战略目标必然会促进金融业的快速集聚和发展。市场需求是存在的。缺少的是金融业的有效集聚和增长,而金融业是东北地区金融投资的蓝色海洋。

第七桶黄金:分享巨额政策红利

哈尔滨新区与分区城市相比,对省级规划实行单独管理。它具体履行哈尔滨市的管理职能,拥有哈尔滨市的全部行政权力和一些省级行政权力。随着省市权力的下放,也有相关的省市支持意见和政策措施出台。16项直接支持的政策和措施包括体制机制、土地和资源、资金返还、资金倾向和对试点项目的支持。这些政策措施具有针对性,有利于快速解决新区当前发展面临的要素保障瓶颈。同时,市委、市政府支持新区的几项政策措施即将出台。22 .政策和干货将为新区的建设和发展提供更有力的支持。

确保企业盈利能力的措施

创造一流的商业环境。哈尔滨新区将有效提升政府服务能力、企业服务能力、要素供给能力、人才保障能力和法制建设能力,营造市场化、国际化、法制化的经营环境。哈尔滨新区将结合我省《关于重塑新的商业环境的意见》和《黑龙江省优化商业环境条例》,进一步研究制定优化商业环境的制度和政策体系,全面推进新区改善工作作风和优化环境的工作,进一步推进,保护具有良好商业环境的企业发展。

建立完整的政策体系。哈尔滨新区将抓住窗口期,结合深圳的经验、飞地经济和国家赋予哈尔滨新区的权利进行第一次尝试,大胆推进“1 n”政策体系的引入,全力支持哈尔滨新区待开发的工业项目建设,以最大的诚意凝聚人心。包括产业发展扶持政策、投资项目承诺制度创新实施、增量配电业务改革实施等。,不断降低企业发展成本,用政策为企业输血、造血,用完整的政策体系为企业发展提供最有力的支持。

升级现有的合作经验。充分发挥哈尔滨新区在推进深哈合作中探索和形成四种实践模式的作用。结合企业的实际情况和投资意向,采用更加成熟的运营和更加周到的服务来保证企业的利润。一种是龙岗模式(服务外包)。2018年,哈尔滨新区和深圳龙岗区联合建设哈尔滨松北(深圳龙岗)科技创新产业园,形成以服务外包为特色的龙岗模式。截至2019年2月,工业园区引进29家高新技术企业,协助松北区60家高新技术企业申请国家高新技术企业认定,形成“政府、产业、研究、资金利用”的全链条服务,实现远程协同审批新模式。二是宝能模式(市场化运作)。2018年底,通过与深圳宝能集团的多轮会谈和介绍,宝能集团成功吸引投资哈尔滨新区建设宝能国际经贸科技城,形成了以市场为导向的宝能模式。深圳宝能国际经贸科技城将与俄罗斯建立贸易中心和中俄永久会晤场所,包括集会展、国际总部和高科技产业于一体的国际经贸合作示范区。目前,宝能集团已完成最新设计方案,宝能国际经贸科技园一期建设已经启动。第三是特殊的发展模式(飞地经济)。深哈对口合作将于2017年实施。深圳经济特区建设发展集团和哈尔滨水务投资集团将分别代表两地联合成立合资企业,形成政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”特殊发展模式。科创总部深哈工业园首个启动项目已经开工建设。借此机会,将出台土地使用权定价与投资、招投标与评标分离等成熟政策,以及实施新工业用地(m0)和城市单元规划等先进做法。未来,在26平方公里公园建设的帮助下,深圳的经验将被批量复制,为哈尔滨的高质量发展配置深圳发动机。第四,点对点模式(吸引投资)。自2017年以来,按照“支持一,成功一;采用“一个成功、一个示范”的原则,采用分野、实施领导、立项、设企、走出去进行点对点精准招商的方式,形成了以招商为主的点对点模式。在过去的两年里,深圳与18个合作单位共同规划了22个项目,通过等待投资促进点和确定企业点,建设具有竞争力的地方特色优势产业集群和产业链。包括与深圳集宁投资发展有限公司合作的全智能立体停车系统和存储系统研发生产项目、“深哈合作”科技孵化工业园项目、科技创新城二期文化商业区项目,与深圳中贸资本管理有限公司合作;与深圳书城文化投资控股有限公司合作的深圳中心书城综合体项目;与深圳国威财富集团有限公司合作的哈尔滨美丽皇冠工业综合体项目:与深圳郑伟国际集团合作的郑伟东北亚总部基地项目,利用高品质的项目促进新旧动能的转化,促进高品质的发展。

王涛,吉林网纪可应用记者,中国

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